一、目标
为了提高我市奶牛生产水平，鼓舞农夫使用优质奶牛冷冻精 液，尽快改善奶牛遗传品质，根据省畜牧兽医局统一部署，对全 市荷斯坦奶牛实施冻精补贴，实行“普惠”制度。
二、项目补贴原则和内容
项目实施将坚持“公开、公正、透明”的原则，公布补贴政 策、补贴标准、补贴方式。
（一）补贴范围：对全市荷斯坦奶牛中能繁母牛全部实施良 种冻精补贴，补贴头数以XXXX年三季度末全市畜牧业专业统计 报表中各县区奶牛养殖场（小区、户）能繁母奶牛存栏数为准。
（二）补贴对象：是指我市行政区域内，使用优质种公牛冷 冻精液进行品种改良的荷斯坦奶牛养殖场（小区、户）。
（三）补贴标准:荷斯坦良种奶牛每剂冷冻精液补贴
XX元,
每
头能繁母牛按每年两剂标准，合计补贴XX元。冻精价格超过 部分由养殖户自行补齐。XXXX年，根据中央财政支配的资金规 模，省局计划支配我市冻精X∙ X万支，奶牛养殖户享受补贴XX 万元。
（四）补贴方式：补贴资金由省级财政部门、畜牧部门会同 向我市荷斯坦奶牛饲养者供应冷冻精液的种公牛站详细结算。
三、项目组织实施
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（一）冻精选择、选购及分发。省畜牧兽医局组织专家组制 定奶牛良种补贴项目种公牛站和种公牛选择标准，面向全国招标, 确定入选的种公牛站及种公牛。
各县、区畜牧部门依据省里中标的
X家公牛站良种奶公牛的
体
型外貌、系谱、CPK TPPl值，选择符合我市奶牛改良实际的 良种公牛，确定公牛号及所需冻精数量抓紧时间上报市动物疫病 预防掌握中心，以便准时汇总上报省订购。
为防止近交，原则上每个县选购同一头公牛的冷冻精液不超 过
XXXX剂，选购本省区域范围内种公牛站的冻精比例为任务的 xx%。配
种服务收费标准由各县区畜牧主管部门会同物价部门确 定。确定的收费标准、入选种公牛、补贴对象、补贴奶牛数量、 配种技术人员，须予以公示，接受广阔奶农监督。
（二）补贴方式和结算方式。入选种公牛站供应奶农的冻精 价格，为招标价格减去XX元补贴后的价格。省财政厅依据发票、 选购协议和省畜牧兽医局规定的其他条件，结算后将补贴资金直 接支付给入选种公牛站。超出部分的冻精价款由养殖户自付。超 出补贴价格以上资金收取与管理。市中心负责奶牛良种冻精超出 国家补贴XX元/支以上价款的逐级收缴、登记和同供精单位（公 牛站）结算工作；各县、区畜牧部门负责向奶牛养殖户收缴超出 补贴价格以上的冻精款，到中心领取冻精时一并交清余款。
（三）建立良种奶牛冻精补贴登记制度。各县区要建立冻精 发放登记制度，准时登记填写奶牛良种补贴试点项目冻精供应状 况，年度完成后，要将本地区冻精分发状况汇总报市中心畜牧兽
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医科备案、备查。各奶牛场（户）要建立健全配种、产犊、产奶 等相关信息记录档案，配种母牛、新生犊牛均要佩戴耳标，填写 配种母牛基本状况登记卡。奶牛养殖户保存好使用过的冻精细管 以备查验。
四、保障措施
（一）成立领导机构和专家组。为保证项目的顺当实施，各 县区要根据省里要求成立领导小组，确定专人负责，加强对项目 的组织协调。同时成立项目实施技术服务小组，开展技术咨询服 务及培训工作。
（二）建立项目责任制。建立职责明确、分级负责的项目管 理机制，逐级落实责任。各县区畜牧主管部门要建立项目责任制 并设专人负责；确定冻精接收与管理人员；成立项目专家组，对 项目实施进行技术指导；在省有关部门组织下，与入选的种公牛 站签订选购协议合同，负责验收冻精，并组织配种工作；制定奶 牛选种选配方案，制定基层技术人员和奶牛养殖户培训计划；建 立健全配种、产犊、产奶等相关信息记录档案，对母牛施加耳标， 建立新生犊牛档案并统一施加耳标。
（三）强化监督管理。
一要建立项目检查制度。开展全面督查和随机抽查活动。重 点检查项目进展状况，了解项目实施过程中存在的问题，准时采 取措施加以解决。随机抽查的重点是项目组织宣传工作、冻精发 放及保存使用状况、配种记录及建档立卡状况、核查农户保留的 冷冻精液细管等。
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二要接受社会监督。为增加项目透明度，村内张榜公布要到 户，公示时间不少于X天。如发觉有关单位倒卖、变相销售冻精、 挤占挪用补贴资金等行为，将连续X年取消其项目申报资格，并 追究项目负责人的责任。各县区都要设立公开电话，受理违纪状 况举报，解答群众咨询的问题。X市畜牧水产局监督电话：
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三要接受舆论监督。充分利用广播、电视、报纸等多种形式 进行广泛宣传，使项目县内每一个符合条件的奶牛养殖户、小区 和养殖场都能享受优待政策。
（四）加强技术培训。市、县畜牧部门要把技术培训工作作 为项目实施基础，制定计划，明确任务，落实责任人，开展以集 中培训、巡回指导等形式多样的培训工作。积极筹措培训经费, 专心组织繁育员技术培训和奶牛饲养技术培训I,做到繁育员培训 到人、奶牛养殖户培训到户，实现配种技术规范化、奶牛饲养管 理标准化，使奶牛良种补贴项目真正起到提质增效作用。培训内 容以人工授精技术、奶牛规范化饲养等实用技术为主，侧重于实 际操作。
（五）强化冻精市场监管。根据《畜牧法》等相关法规，加 强对奶牛人工授精工作的管理，加大监督检查力度，严格配种员 管理，实行配种员持证上岗制度；清理、整顿、规范冷冻精液市 场，严厉打击非法经营、使用劣质冷冻精液的不法行为，净化市 场环境，为奶牛良种补贴工作供应法律保障，确保奶牛良种补贴 工作顺当实施。
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